每次节假日高速公路都会出现拥堵，而这次节假日高速公路路特别拥堵，与节假日高速公路车辆免费通行的政策是有关系的。一是高速公路免费通行使得出行需求大增，远远大于高速公路的通行能力，这是最根本的原因;二是高速公路免费通行激发新驾驶员自驾出行的比例，提高了公路上突发事故频率;第三，免费通行带来了车流量井喷，但交通路政管理部门对此应对能力不足。此外，这次高速免费政策，针对的只是7坐以下(包括7座)客车，其它车辆都是正常缴费的，这不仅与鼓励绿色低碳公共交通发展的大方向相悖，而且没有很好地照顾到中低收入群体的利益。在2012年双节假日中，坐着长途客车回家过节的中低收入阶层，不仅为高速公路埋单，而且还要因此比以往经受更长的堵车时间，回不了家。同时，对于那些辛勤工作在一线的高速公路沿线的服务人员，这次免费带来井喷的车流量，使他们在黄金周备加劳累。
高速公路重大节假日免费是让利于民的重大利好，也是高速公路向公益性回归迈出的一大步，政策本身的意义即在于它充分证明了高速路回归公益是完全可行的。然而，高速公路在回归公益的同时，保证公路运行的畅通，保证公路真正体现了公平公正，也需要我们执政者好好从这次双节的大拥堵中总结出经验教训。对此，就进一步完善高速公路免费通行政策提几点建议：
一、重大节假日高速公路免费通行这一政策，还需要听取各方反馈的意见，决策部门应据此进行详细调研，科学分析，确保其合理性、可行性、完善性。同时，在执行政策中，还要保证公众利益的前提下作出及时调整和完善，如2013年春节期间，就根据民意呼声，及时取消了高速公路领卡环节。
二、如果继续实行节假日高速公路免费政策，建议在时间上设立一个缓冲区。时间点不应过于呆板，如2012年9月29日0时起免费，导致很多车辆提前把公路堵死。建议节假日前后适当延长免费时间一两天，避免车流过于集中。
三、应该把客运大巴车纳入免费范围。客运大巴等人均占道面积小、耗能低，如果将客运大巴纳入高速免费通行的政策，并对车票价格给予一定降幅，能够鼓励和引导更多人乘坐公共交通工具出行，自然会大大缓解高速过度拥堵的现状，同时也体现了公平的原则。
四、在当前高速公路无法全年免费，以及带薪休假也不能立刻全面实现的背景下，建议可以考虑每周六、周日免费(或半价优惠)，或每月多天免费(或半价优惠)。同时为了鼓励人们乘坐大巴车出行，可以让7座以上的车辆每月免费(优惠)的天数要比7座(包括7座)以下车辆的有所增多。这不仅可以鼓励人们充分利用周末时间进行短途旅游，实现了错峰旅游，而且也可以带动旅游景点和相关餐饮住宿的收入，进而拉动内需。
五、高速公路免费通行后，要让驾驶员在知晓和享受这一政策的同时，还要做到积极配合管理部门工作，确保公路畅通。对此，交警部门要充分借助微博等新媒体和交通广播电台等传媒力量，实时播报路政情况和相同目的地可选择的多条线路，这能便于民众知晓道路的拥堵情况，不会集中扎堆在一条公路上;另外，交警部门要加大宣传和执法力度，把“司机不能在高速公路的救急通道上驾驶”这一交规落到实处，确保发生意外事故时，管理部门能够及时、有效处理事故和疏通交通。
六、要维护工作在一线的高速公路沿线的服务人员的权益，确保他们的节假日工作能够领取到应有的报酬。
